زنگنه: استاندارد‌های قانون نویسی در طرح نفوذ رعایت نشده است

سخنگوی کمیسیون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی گفت: در بخشی از متن طرح نفوذ به عنوان نمونه گفته شده «اگر در سایر قوانین جرم شدیدتری نباشد و ...» در حالی که در قانون نویسی «اگر» نداریم. این مدل قانون نویسی نشان می‌دهد که در تدوین طرح، اشرافی به قوانین نداریم.

کد خبر: ۴۳۹۳۲۷

تاریخ : ۲۹ مرداد ۱۴۰۵ - ۱۳:۳۱

نوشته

به گزارش شهرآرانیوز، محسن زنگنه درباره طرح «مقابله با نفود سرویس‌های اطلاعاتی دولت‌ها و نهاد‌های بیگانگان» گفت: حوادث یک سال گذشته در کشور نشان داد که چاله‌های امنیتی و نفوذ وجود دارد و این چاله‌ها در حوزه امنیتی، پولی، مالی و اجرایی و حتی گاهاً ممکن است این نفوذ در حوزه‌های تصمیم سازی و تصمیم گیری رخ بدهد.

این نماینده مجلس تاکید کرد: اصل بررسی موضوع نفوذ مهم است و باید برای آن تدبیری اندیشید و جرم انگاری کرد تا افراد بدانند که اگر وارد سیستم اطلاعاتی دشمن شدند، مجرم شناخته خواهند شد و بر اساس رویکرد‌های حقوقی و قضایی برای آن جرم انگاری شود، اما این طرح چند ایراد دارد.

نباید اجازه داد دست افراد نفوذی بازتر شود

رنگنه تاکید کرد: از جمله ایراد‌های طرح این است که سطح نفوذ را به مسائل ساده و اقدامات افراد خُردپا مانند اغتشاش یا حمل اسلحه در خیابان کاهش می‌دهد. در حقیقت ساده انگاری به مسئله نفوذ سبب می‌شود از مسائل اصلی نفوذ دشمنان باز بمانیم و دست افرادی نفوذی را برای اقدامات آنها با بهره بردن از همین طرح بازتر کنیم.

نماینده مردم تربت حیدریه در مشورای اسلامی جلس گفت: طبق این طرح، در حوزه سیاسی هر گونه تبادل با سایت‌های خارجی و خبرگزاری‌ها، جرم انگاری شده است. در حالی که باید تعاریف اطلاعات دادن مشخص شود. یعنی طبق این طرح اگر با سایت خارجی برای مسائل علمی ارتباط برقرار شود، جرم تلقی خواهد شد.

وی با بیان اینکه قانونی که برای اجرا به دست مجری می‌رسد باید بدون ابهام باشد، تصریح کرد: وقتی قانون ابهام داشته باشد، مجری هرگونه برداشتی از قانون می‌تواند ارائه دهد. چرا که ایرانیان زیادی در شبکه‌های خارجی فعال هستند و از جمهوری اسلامی ایران دفاع می‌کنند و مقاله می‌نویسند. اما طبق این طرح همه این افراد جاسوس هستند، مگر اینکه خلاف آن ثابت شود. همچنین آنها برای کار خود باید تاییدیه بگیرند.

در طرح نفوذ اگر فردی، نقدی وارد کند، باید ثابت کند از مجرای نفوذ نبوده است

زنگنه یادآور شد: طبق ماده ۲۷ این طرح اگر مثلا یک سایت درباره مسائل دینی تشکیک قائل شود یا در مباحث دینی و انقلابی جمهوری اسلامی ایران ابهامی وارد کند، این از مصادق نفوذ و جیره خواری برای دشمن محسوب می‌شود. در حالی که ایرانیانی هستند که وطن و کشورشان را دوست دارند ولی مواقعی هم نقدی دارند و مطلبی در این باره می‌نویسند. اما طبق این طرح اگر مطلبی در نقد کشور بنویسند باید ثابت کنند که تحت نفوذ این نقد و این مطلب نوشته نشده است.

سخنگوی کمیسیون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در ادامه گفت: به عنوان مثال اگر فردی درباره مسائل جنگ و صلح یا تفاهم نامه‌ها بین المللی بین ایران با سایر کشور‌ها مطلبی بنویسد، از مصادیق نفوذ قلمداد خواهد و این ایراد در حوزه‌های دیگر هم مشاهده می‌شود.

استاندارد‌های قانون نویسی در طرح نفوذ رعایت نشده است

وی با اشاره به سیاست‌های کلی قانون نویسی که رهبر شهید انقلاب ابلاغ فرموده بودند، تصریح کرد: طبق این سیاست‌ها باید قانون نویسی ویژگی‌هایی داشته باشد که متاسفانه در طرح نفوذ این استاندارد‌ها رعایت نشده است. چرا که وقتی این طرح به قانون تبدیل شود، در مجامع بین المللی ترجمه خواهد شد و نهاد‌ها و سازمان‌های بین المللی به آن استناد می‌کنند.

زنگنه اضافه کرد: در بخش دیگری از متن طرح نفوذ به عنوان نمونه گفته شده «اگر در سایر قوانین جرم شدیدتری نباشد و ...» در حالی که در قانون نویسی «اگر» نداریم. این مدل قانون نویسی نشان می‌دهد که در تدوین طرح، اشرافی به قوانین نداریم.

عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی تاکید کرد: در بخش‌هایی از طرح جرم انگاری شده است که این به حوزه امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ارتباطی ندارد. یعنی تا آنجا موضوع نفوذ امنیتی است که دستگاه امنیتی تشخیص می‌دهد که این فرد با ایادی دشمن در خارج از کشور اقدامی انجام داده است. از این مرحله به بعد موضوع حقوقی و قضایی است.

وی اضافه کرد:، اما در مجلس شورای اسلامی از همکاران کمیسیون حقوقی و قضایی درباره همکاری آنها برای تدوین طرح نفوذ سوال کردم که گفتند این طرح به کمیسیون حقوقی و قضایی ارجاع نشده و هیچگونه تعاملی درباره طرح نفوذ با اعضای کمیسیون انجام نشده است.

طرح نفوذ سبب ایجاد محدودیت برای مردم می‌شود

زنگنه با بیان اینکه طرح مقابله با نفوذ می‌تواند محملی برای ایجاد محدودیت برای مردم شود، گفت: بسیاری از مصادیق و بحث‌های ما در حوزه نفوذ، خیلی فراتر از این مسائل است. ولی با این طرح همه مردم و همچنین همه حوزه‌های اقتصادی و تعاملات اقتصادی را درگیر خواهیم کرد. حتی اتباعی که در داخل کشور در این حوزه فعالیت دارند درگیر موضوع نفوذ خواهند شد. پیش بینی از نتیجه این طرح هم افزایش نفوذ خواهد بود. چرا که این طرح از اصل قضیه نفوذ غافل شده است.

نماینده مردم تربت حیدریه و مه‌ولات در مجلس با بیان اینکه طرح نفوذ بسیار ساده انگارانه تدوین شده است، عنوان کرد: نوع نفوذ در این فضا‌هایی که تعریف شده نیست. اگر هم قرار است با نفوذ در سازمانی مقابله شود، اول از همه باید حکم برای رئیس دستگاه و مجموعه نوشته شود و وزیر، استاندار، رئیس فلان مجموعه و سازمان را مورد خطاب قرار دهیم. مبنی بر اینکه اگر دستگاه‌های امنیتی در آن مجموعه به این نتیجه برسند که نفوذی از سوی دشمن انجام شده است، رئیس آن دستگاه یا مجموعه مثلا انفصال از خدمت خواهید شد. در چنین شرایطی آن مسئول مجبور است نیرو‌های زیرمجموعه خود را برای مقابله با نفوذ آموزش دهد و نظارت بیشتری بر عملکرد آنها داشته باشد.

زنگنه تصریح کرد: آنچه در این طرح نوشته شده فقط درگیر کردن جامعه و ایجاد مانع برای بخش‌های مختلف سیاسی، فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی است که تفاسیر متعددی هم از آن خواهد شد به شکاف بین مردم و حاکمیت خواهد انجامید و قطعا باید این طرح اصلاح شود.

مشارکت کمیسیون‌های اقتصادی، قضایی و حقوقی برای تدوین طرح ضروری است

عضو هیات رئیسه کمیسیون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی گفت: مجلس به کلیات طرح رای داده و ما به آن احترام می‌گذاریم، اما ضروری است کمیسیون‌های اقتصادی، آموزش، حقوق و قضایی نیز به دلیل نگرانی‌های جدی که در حوزه مراودات علمی، مقالات، شرکت در سمینار‌های خارجی، مراودات اقتصادی و جرم انگاری در مسائل حقوقی و قضایی این طرح وجود دارد، در تدوین طرح نفوذ مشارکت کنند.

وی خاطرنشان کرد: کمیسیون‌های اقتصادی، برنامه و بودجه، حمایت از تولید آماده هستند برای ارتقای طرح نفوذ وقت گذاشته و طرحی در شأن نظام جمهوری اسلامی ایران که کارآمد است برای مقابله با نفوذ دشمن تدوین کنند.

منبع: ایرنا