به گزارش شهرآرانیوز، علی حیدری در نشست گفتوگوی مسئلهمحور با جامعه مدنی درخصوص لایحه پیشنهادی ایجاد نظام جدید تأمین اجتماعی، با اشاره به سابقه تحولات نظامهای رفاهی و بیمهای در کشور، اظهار کرد: سازمان تأمین اجتماعی در رابطه با تدوین این لایحه مدخلیتی نداشته و در جریان تدوین و ارسال پیشنویس این لایحه نبوده است.
وی با بیان اینکه در دنیا دو نوع پارادایم بیمهای شامل پارادایم مالیات محور و پارادایم بیسمارکی است، گفت: ایران در یک قرن گذشته در همه حوزههای کشوری و لشکری و تامین اجتماعی رویکرد حق بیمه محور داشته است. برخی کشورها به سمت مالیاتمحوری حرکت کردهاند، اما در دو تا سه دهه اخیر، کشورهای مختلف به این نتیجه رسیدهاند که اتکا به یکی از پارادایمها پاسخگو نیست؛ چراکه در نظام مالیاتمحور، عدالت بیمهای برقرار نیست و در نظام حقبیمهای محور گروههای فرودست یا مشاغل غیررسمی از پوششهای حمایتی خارج میمانند؛ به همین دلیل به سمت نظامهای چندلایه حرکت کردند.
وی با تأکید بر اینکه تغییر پارادایم در کشوری با سابقه صدساله در نظام بیمهای باید مبتنی بر مطالعات عمیق انجام شود، گفت: همچنین اصل سهجانبهگرایی اصلی پذیرفتهشده است. به ویژه آنکه در اساسنامه سازمان تأمین اجتماعی نیز آمده است که تغییر در اساسنامه سازمان باید از طریق شورای عالی تامین اجتماعی شکل گیرد.
مشاور عالی سازمان تأمین اجتماعی همچنین با اشاره به لایحه ایجاد نظام جدید تامین اجتماعی اظهار کرد: در زمان جنگ نخست وزیر وقت تصمیم گرفت،۲۰ درصد حق بیمه کارفرمایی ۱۳۸ صنف توسط دولت پرداخت شود که البته دولت آن را روی یخ نوشته و قرار است به سازمان پرداخت کند، انشالله که میدهد.
وی ادامه داد: در حال حاضر ۴۹ صنف داریم که کارفرما یک ریال بابت آنها حق بیمه پرداخت نمیکند. فقط ۷ درصد حق بیمه سهم کارگر را از حقوق کارگر کسر کرده و به حساب سازمان پرداخت میکند. اکنون باید شواهدی وجود داشته باشد که در این ۴۹ صنف اشتغال کامل است.
حیدری در ادامه با استناد به سیاستهای کلی تامین اجتماعی و برنامه هفتم توسعه افزود: رییس جمهور در مناظرات انتخاباتی خود و بعد از آن اعلام کرد که هیچ برنامهای غیر از سیاستهای کلی نظام و برنامه هفتم ندارم. در بند ۵ سیاستها و در ماده ۳۱ قانون برنامه هفتم صراحتا به استقرار نظام چند لایه تامین اجتماعی اشاره شده است.
وی همچنین با اشاره به موضوع تعهدات دولت در قبال سازمان تأمین اجتماعی تصریح کرد: بخش قابل توجهی از مشکلات نقدینگی سازمان ناشی از عدم پرداخت بهموقع حق بیمههایی است که دولت طبق قوانین مختلف بر عهده گرفته است؛ از جمله تعهدات تاریخی و مصوبات متعدد در دهههای گذشته. اگر دولت این تعهدات را بهصورت نقدی و سالانه پرداخت میکرد، سازمان تأمین اجتماعی تا سالهای آینده نیز با مشکل نقدینگی مواجه نمیشد. حتی برخی محاسبات بیمهای در سالهای گذشته نیز نشان داده که این موضوع در صورت ایفای تعهدات دولت قابل مدیریت بوده است.
وی در بخش دیگری از سخنان خود گفت: مشکلات فعلی سازمان صرفاً ناشی از شرایط داخلی نیست، بلکه بخشی از آن به عدم ایفای کامل تعهدات دولت و همچنین آثار ناشی از بحرانها و شرایط اقتصادی سالهای اخیر بازمیگردد.
حیدری همچنین با مقایسه وضعیت سازمان تأمین اجتماعی با سایر صندوقها اظهار کرد: در سالهای گذشته دولت در قبال برخی صندوقها مانند صندوقهای لشکری و کشوری حمایتهای مالی مستمر داشته، اما در مورد سازمان تأمین اجتماعی چنین رویکردی بهصورت مشابه اجرا نشده است. اگر قرار است اصلاحات ساختاری انجام شود، این اصلاحات باید در چارچوب سیاستهای کلی نظام، برنامه هفتم توسعه و با مشارکت واقعی شرکای اجتماعی و بر مبنای اصول سهجانبهگرایی پیش برود.
منبع: ایسنا